En septiembre de 2024, la ONU lanzó un informe histórico: Governing AI for Humanity. El documento, preparado por su Órgano Asesor de Alto Nivel sobre Inteligencia Artificial, plantea una idea clara: la inteligencia artificial puede ser una herramienta maravillosa para el progreso humano, pero sin una gobernanza global adecuada, también puede convertirse en un enorme riesgo.
El informe no escatima en advertencias. Afirma con contundencia que “hoy existe un déficit de gobernanza global con respecto a la IA” (United Nations, 2024). Dicho en palabras sencillas: hay normas, sí, pero están dispersas, incompletas y muchas veces son voluntarias. Según la organización TechPolicy, lo que existe es apenas “un parcheo de normas e instituciones que sigue siendo incipiente y está lleno de vacíos”.
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Y mientras tanto, los que más necesitan estar en la mesa no lo están. El País reportó que solo siete países participan activamente en todas las iniciativas globales de gobernanza de la IA, mientras que 118 —en su mayoría del Sur Global— están completamente ausentes (El País, 2024).
Entre el progreso y la amenaza
El informe también recuerda por qué la IA nos entusiasma tanto: puede “abrir nuevas áreas de investigación científica, optimizar redes energéticas, mejorar la salud pública y la agricultura” (United Nations, 2024). O sea, tiene el poder de impulsar directamente los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Pero no todo es optimismo. La agencia Associated Press subraya que, sin controles claros, los beneficios de la IA “podrían limitarse a un puñado de países, empresas e individuos, mientras sistemas más poderosos podrían trastornar el mundo del trabajo, crear armas autónomas y representar riesgos para la paz y la seguridad” (AP News, 2024).
Es un recordatorio de que cada avance tecnológico trae consigo un dilema: quién gana y quién pierde.
Falta de coordinación y el peligro de la fragmentación
Otro punto clave es la fragmentación. El informe alerta que “la proliferación de iniciativas de gobernanza de la IA amenaza con dividir al mundo en regímenes desconectados e incompatibles” (United Nations, 2024).
Esto es grave porque significa que cada bloque de países podría diseñar su propio marco regulatorio, generando un rompecabezas imposible de unir. Y lo más preocupante es que, en medio de esta maraña, las regiones con menos recursos tecnológicos quedan fuera de la conversación.
Cinco principios para ordenar el futuro
Para no perder el rumbo, el informe propone cinco principios rectores muy claros:
1. Inclusividad: que todas las voces cuenten.
2. Gobernanza en interés público: la IA debe servir a la sociedad, no a unos pocos.
3. Articulación con la gobernanza de los datos.
4. Universalidad y colaboración flexible.
5. Anclaje en la Carta de la ONU y el derecho internacional de los derechos humanos.
El texto lo dice sin rodeos: “la IA debe gobernarse en el interés público” y estar “anclada en la Carta de las Naciones Unidas, en el derecho internacional de los derechos humanos y en los ODS” (United Nations, 2024).
Siete pasos estratégicos
Para pasar de las palabras a la acción, el informe propone siete recomendaciones prácticas:
- Un panel científico internacional que dé información imparcial sobre la IA.
- Un diálogo político multilateral bajo el paraguas de la ONU.
- Un intercambio global de normas técnicas y éticas.
- Una red de desarrollo de capacidades para países en desarrollo.
- Un fondo global de IA para reducir la brecha tecnológica.
- Un marco mundial de datos para garantizar diversidad y transparencia.
- Y finalmente, una oficina de IA en la Secretaría General de la ONU, que sea el punto de coordinación.
Reuters destacó la idea del panel internacional, señalando que se busca “brindar conocimiento científico imparcial y fiable” (Reuters, 2024).
¿Qué viene después?
El informe es pragmático: por ahora no recomienda crear una agencia internacional de IA, pero tampoco cierra la puerta. Como resume Fenwick: “Por ahora no se recomienda una agencia, pero no se descarta que en el futuro sea necesaria” (Fenwick, 2024).
Aquí la ONU mira al pasado y recuerda precedentes: desde la prohibición de armas químicas hasta la creación del Organismo Internacional de Energía Atómica. Todas fueron respuestas a riesgos tecnológicos que necesitaban acción colectiva.
Un nuevo contrato social
La propuesta más ambiciosa es la de un nuevo contrato social global para la IA. Como explica techUK, el informe “sienta las bases para un nuevo contrato social para la IA que garantice la aceptación global de un régimen de gobernanza que proteja y empodere a toda la humanidad” (techUK, 2024).
El Secretario General de la ONU lo dijo de forma directa: “La inteligencia artificial no se detiene —nosotros tampoco debemos hacerlo. Avancemos hacia una IA que sea moldeada por toda la humanidad, para toda la humanidad” (United Nations, 2024).
En otras palabras: el reto no es solo tecnológico, es político, ético y humano. La gobernanza de la IA será lo que decida si esta herramienta sirve para ampliar las oportunidades de todos o solo los privilegios de unos pocos.
Les invito a ver el video de “Laicos en la Vida Pública” sobre este tema:
Referencias
Associated Press. (2024, 19 de septiembre). UN experts urge United Nations to lay foundations for global governance of artificial intelligence. AP News.
El País. (2024, 19 de septiembre). La ONU alerta del riesgo de que la IA esté en manos de unas pocas multinacionales. El País.
Fenwick. (2024, septiembre). Key Takeaways from the UN Report: Governing AI for Humanity. Fenwick.
Reuters. (2024, 19 de septiembre). UN advisory body makes seven recommendations for governing AI. Reuters.
techUK. (2024, 20 de septiembre). Governing AI for Humanity: UN report proposes global framework for AI oversight. techUK.
United Nations. (2024, septiembre). Governing AI for Humanity: Final Report. High-Level Advisory Body on Artificial Intelligence. ONU.
United Nations System Chief Executives Board for Coordination. (2024, abril). United Nations System White Paper on AI Governance. UNSCEB.
IISD. (2024, 25 de septiembre). Secretary-General’s Advisory Body makes proposals to govern AI for humanity. SDG Knowledge Hub.
The Guardian. (2024, 19 de septiembre). Global AI fund needed to help developing nations tap tech benefits, UN says. The Guardian.
Wired. (2024, 19 de septiembre). The United Nations wants to treat AI with the same urgency as climate change. WIRED.